故事背景设定在二十世纪六十年代初期,由于众所周知的原因,饥荒肆虐,我国的国民经济建设面临崩溃的危机。党中央和毛主席通过紧急磋商,派遣各级领导前往灾情最严重的地区进行实地考察。周恩来(由孙维民饰演)在邓颖超的陪同下,从贵州赶赴河北。公社主任郭凤林不希望年事已高的总理看到令人心痛的真实情况,他采取了欺上瞒下的手段,层层造假,不让干部群众说真话,甚至对生性耿直的父亲封锁总理来视察的消息。总理洞察一切,十分清楚基层在做假糊弄自己,他甩开干部们事先安排好的行程,深入底层访贫问苦。他结识的贫困朋友张二廷终于向他倾诉了实情,而自知犯下大错的郭凤林感到无比羞愧......
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