孙明正担任信访办公室的负责人，每天都要处理那些无从下手或棘手的事务，他所面对的多是坚持不懈上访的人。为了妥善解决沙老太太的长期遗留问题，孙明正一早就赶到印染厂，成功拦下了丁厂长。刚回到自己的办公室，因为因“走穴”被剧团除名的女演员冬儿想要回到原单位，跟信访办刚来不久的女大学生王静争吵起來。这边尚未平息，另一边麻烦又来了：青远县大杨村的农民集体上访，意图冲击市政府，而市领导正忙于与日本代表洽谈项目。孙明正急忙赶去了解情况，原来农民因村支书杨光复以权谋私，私吞了村里的征地赔偿款而上访。为了安抚村民们，孙明正扛着压力表示市领导会在两天内给予答复，才将村民们劝回。带队赶到青远县后，发现大杨村的问题异常复杂。杨光复被视作县里推进农村经济发展的先进人物，县长拼尽全力保护，不愿有所行动。孙明正深入群众进行调查，掌握了杨光复挪用村里土地征用补偿金及其他一些不法行为的证据。同时，杨光复等人也打探到了孙明正的家庭情况：他的妻子姜国英所在的工厂状况不佳，面临下岗，而他的岳母因绝症刚刚去世。他们立即派人去吊唁...