故事发生在位于西北的寒水县莽原镇潘家卯村。因为交不起特产税,一位农民被带走了。几百位农民冲入镇政府,将他救了出来……在面对莽原镇政府被冲击的事件时,县委和县政府的领导们展开了激烈的讨论。县委书记韩风和镇委书记冯云龙主张严惩肇事者……县委派了新上任的副书记刘塬以及新晋的宣传部副部长杨静茹到潘家卯村,进行情况调查并安抚村民。刘塬来自潘家卯,他是由村里的乡亲们供养着完成了大学学业。乡亲们再次集资,让他把被抓的人赎回来……潘家卯事件引起了高层领导的极大关注,"三农"问题的实质逐步显现。刘塬在家乡开办了果品加工厂,干部们从中受到了深刻的教育……
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