在1938年,纳粹吞并奥地利后,犹太人遭受了严重的迫害。到1939年2月,与奥地利接壤的瑞士关闭了犹太人逃生的边界,但仍有数百名没有签证的难民偷渡入境。瑞士移民局因此派遣了一位年轻且坚定信仰的警局巡官罗伯特·弗雷前往圣加仑州进行调查。在调查中,弗雷发现移民局的公务人员保罗·格吕宁根滥用职权,允许大量无签证和使用伪造证件的人越境,甚至亲自协助难民非法入境。格吕宁根所做的一切完全出于人道主义。格吕宁根的非凡举动和难民急需救助的期望让弗雷对调查的正当性产生了怀疑,他陷入了两难的境地:是应该如实向上级报告,还是为格吕宁根隐瞒真相?
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